南京今年土地出让重点：突出江北新区、租赁用地不少于30%

继五一假期前南京国土局挂出6幅地块后，5月2日，南京市国土局又发布南京市2018年度国有建设用地供应计划。最新计划显示，2018年全市国有建设用地供应计划总量在2900公顷左右，其中商品住宅用地出让目标为600公顷，其中租赁住房用地比例不少于30%。

解读：今年供地呈现三个特点

根据国土局发图的供应计划，2018年南京市国有建设用地供应计划总量在2900公顷左右，其中，存量建设用地供应率不低于50%。2018年全市土地供应计划中各类用途面积：基础设施、公共服务等划拨用地1450公顷，其中保障性住房用地350公顷、产业用地700公顷、经营性用地750公顷，在经营性用地中，商品住房用地为600公顷、租赁住房用地不低于30%、商办用地150公顷。

根据这份计划，今年的供地呈现出三个特点：

（1）供应向重点区域倾斜，出让计划要求突出江北新区、南部新城等重点发展区域及江宁、溧水、高淳等新兴地区。

（2）继续推进“租购并举”的制度，根据经营性用地出让计划，商品住房用地为600公顷，租赁住房用地不低于30%，也就是不少于180公顷，商办用地150公顷。

（3）公共设施用地方面也会以保障房和民生项目为主，今年城乡建设计划中重点项目占划拨供应总量的65%以上，同时保障10%左右的土地供应量推进基础教育协调发展；基础设施、公共服务及保障房建设江北新区、江宁、溧水、高淳划拨供应量占全市的70%以上。

专家：今年控制房价的压力还是比较大

南京工业大学天诚不动产研究所执行所长吴翔华表示，因为如今还无法实现“租购同权”，而且南京的租赁市场供求相对平衡，所以180公顷的租赁用地进入市场对于商品房市场的影响微乎其微。去掉这部分供应，今年的商品房供应相对去年来说是下降的，而且供应范围并不是以热点区域为主，对于南京地价和房价的控制抑制作用有限，有可能继续推进楼市冷热不均的现象。另外，从保障房供应量的增加来看，今年城市拆迁和建设的步伐不会小，城市的发展必然会造就热点区域的房价继续攀升，南京市今年控制房价的压力还是比较大。

计划原文：

为贯彻落实国家土地管理政策，保障我市经济社会发展和民生用地，推进土地资源节约集约利用，制订南京市2018年度国有建设用地供应计划及实施方案。

一、基本原则

根据“强富美高”新南京、“两聚一高”、“两高两强”奋斗目标，围绕“创新名城、美丽古都”、东部地区重要中心城市、特大城市、现代化国际性人文绿都的战略定位要求，立足于服务经济发展、提升城市功能和保障民生需求三大任务，依据我市土地供给和土地需求的调查情况，编制2018年国有建设用地供应计划。

1、总量控制。严格执行土地利用总体规划、年度计划和城乡规划，稳定土地供应总量，坚持绿色发展，为可持续发展提供用地保障。

2、优化结构。加快公共服务基础设施建设向仙林、东山、溧水、高淳副城延伸，加快构建以主城为核心，以江北新区、东山(空港)、仙林(汤山)为重点的南京都市区格局，合理规划布局各类用地，推动全市土地利用结构逐步优化。

3、节地提效。实行建设用地总量和强度的“双控”，统筹好城市存量空间盘活和增量空间做优，推进城市更新和城镇低效用地再开发，转变空间开发方式，鼓励土地立体开发和复合利用，重点提高土地利用效率和质量。

4、收放并举。增加满足居民住房合理需求的普通商品住房用地和保障性住房用地供应，保障经济发展建设用地、创新产业项目用地、重点基础设施用地需求，减少落后产业、过剩产能、污染企业的用地供应，维护土地市场供需平衡。

5、聚焦重点。突出江北新区、南部新城等重点发展区域及江宁、溧水、高淳等新兴地区，提升区域功能品质；聚焦重点项目，保障城建计划和市重大项目的顺利推进，完善交通枢纽功能、加快城市品质提升、推动产业结构转型升级。

二、主要依据

南京市土地利用总体规划；

关于下达2017年土地利用年度计划的通知；

南京市2018年经济和社会发展工作目标；

2018年南京市城乡建设计划

2018年南京市经营性土地储备和出让计划；

《江苏省建设用地指标（2014年版）》。

三、计划指标

（一）总量

2018年全市国有建设用地供应计划总量在2900公顷左右，其中，存量建设用地供应率不低于50%。

（二）用途结构

2018年全市土地供应计划中各类用途面积：基础设施、公共服务等划拨用地1450公顷（含保障性住房用地350公顷），产业用地700公顷，经营性用地750公顷（其中商品住房用地为600公顷，租赁住房用地不低于30%，商办用地150公顷）。

（三）空间布局

建设用地总量方面，综合考虑全市城市发展重点及区域平衡，安排重点板块和各类开发园区建设用地供应量占全市土地供应总量的70%。

产业用地方面，积极支持创新名城建设，服务产业转型升级，充分发挥国家级开发区、枢纽经济区、高新园区产业集中集聚的功能和作用，提高全市产业用地（含科研）供应规模，全力保障重点产业项目落地，安排省级以上开发区、高新区产业用地供应量占全市总量60%以上，优先重点保障科技创新及“4+4+1”产业用地需求。

房地产用地方面，坚持“房住不炒”定位，推进构建“租购并举”的住房制度，根据土地市场供需关系，进一步优化普通商品住宅用地供应结构，采取精准供应策略，促进土地市场运行平稳有序，继续提高房地产市场调控成效。一方面，创新租赁住房供地模式，加大租赁住房用地的供应比例，回应民生关切，确保计划刚性指标顺利完成。另一方面，参照节约集约用地的总要求，倡导有保有压供地，控制老城区内大型商住、酒店用地的出让，积极引导市场对热点区域的关注向周边新兴区域、产城融合区域扩展延伸。2018年商品住宅用地出让目标为600公顷，其中租赁住房用地比例不少于30%。

公共服务设施用地方面，聚焦民生，以保障和发展民生项目为出发点，2018年南京市城乡建设计划中重点项目占划拨供应总量的65%以上，同时保障10%左右的土地供应量推进基础教育协调发展；推进城乡一体化发展，完善新城基础设施、公共服务及保障房建设，江北新区、江宁、溧水、高淳划拨供应量占全市的70%以上。

四、保障措施

（一）严格供应计划公开发布制度

土地供应计划公布实施后，各区政府、开发园区、平台板块应尽早落实和提出拟供应的住宅、商服、工业仓储和其他产业的地块，国土资源主管部门应定期向社会发布房地产用地供应信息，积极稳定市场主体预期，有效引导市场合理需求。

（二）加强计划执行的动态跟踪管理

市国土局及时总结计划执行情况，定期通报计划执行情况，对因特殊原因影响供应计划安排或需要调整计划的，应及时会同相关部门和相关区政府做好计划调整和报批工作。

（三）强化计划落实的督查考核

市国土局加大对各责任主体推进落实情况的督查、督办工作力度，定期召开工作推进会，实时了解计划项目进展情况，每季度对计划落实情况进行跟踪统计，做到信息和要求及时有效的上传下达。半年和年底，市政府将对各区政府、开发园区、平台板块供地计划（重点是经营性用地计划）完成情况进行考核并通报，对未能完成全年计划目标的区、开发园区、平台板块，将视情扣减下年度储备计划、农转用计划。

五、本计划自公布之日起执行。