北京对积分落户相关政策修订征求意见 冀更加公平合理

5月14日，北京市人力资源和社会保障局发布关于对《北京市积分落户管理办法》（征求意见稿）和《北京市积分落户操作管理细则》（征求意见稿）公开征求意见的通告。其将修订积分落户政策公开征求意见，时间截至6月12日。

此前，北京于2016年8月、2018年4月先后制定出台了《北京市积分落户管理办法（试行）》（京政办发〔2016〕39号）和《北京市积分落户操作管理细则（试行）》（京人社调发〔2018〕64号），试行期截止到2019年12月31日，北京对积分落户政策进行了修订并公开征求意见。

细则正式印发后，在试行期间已有1.2万余名申请人取得落户资格，截至目前，11189人已办理落户，随迁子女8631人，共计落户19820人。这些落户人员普遍呈现来京时间长、就业能力强、行业覆盖广等特点，就业和居住分值占比超过60%，其中98.6%的人员在京10年及以上，所在行业覆盖现有行业分类的80%，大学本科学历占5成，专科及以下学历占2成，符合面向普通劳动者的政策初衷。

据悉，该文件主要对其中6项进行了优化调整，分别为教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、守法记录。

对于整体政策，主要集中在希望长期执行、压缩申报时间、严格诚信监督、扩大落户规模等方面；对于具体指标，主要希望更加公平合理，涉及职住区域、纳税、教育背景、创新创业和年龄等指标。比如有的申请人认为年龄、守法记录等指标的规定较为严格。

首先，北京教育背景指标增加了对只取得学历或学位人员可积分的内容，调整就学期间社保扣缴规则，进一步体现就学、就业起点公平。职住区域指标不再考量转移前就业居住情况，明确对在北京市城六区之外其他行政区自有住所居住(或工作并居住)，且取得落户资格后在该自有住所落户的给予积分。年龄指标调整为梯度赋分，避免了年龄超过45周岁申请人分值的断崖式下降。

其次，北京对创新创业指标精简了关于申请人任职年限、工资收入等加分内容，同时考虑城市发展需求，对获得一定股权类现金融资的国家高新技术企业或科技型中小企业持股人员加分，并优化部分奖项内容。纳税指标精简了申请人在京投资企业按照出资比例纳税可获加分的内容，为倡导持续稳定纳税，将个税纳税额调整为近三年每年10万元及以上。

第三，北京将涉税违法行为和行政拘留处罚扣分内容明确为“近5年”，避免一旦违法、终身受罚，将会进行全网通办、强化监督。操作管理细则与管理办法紧密衔接，同步予以修订。在工作流程方面，明确了在线审核、在线复查、在线查看积分排名、限期申诉、资格不予递补等操作标准，不断深化数据共享，申报审核“全网通办”，加强部门函询与核察，更加突出公开透明、严谨严格，确保全程在阳光下运行。

此外，在落户公示阶段扩大了拟落户人员分值公示范围，除年度总积分外，还拟公示本人各项指标的积分分值，便于社会监督。同时，加大了对弄虚作假行为的惩戒力度，出现的不良信息将纳入北京市公共信用信息服务平台，更好地维护公平竞争的申报秩序。2019年11月，市人力资源社会保障局积分落户服务专栏曾发布了对李某某等4人弄虚作假处理情况的通告，近期，相关部门又新增查明7名申请人存在失信行为，上述人员的落户或申报资格均已被取消。

为广泛充分听取社会意见，此次面向社会征求意见时间为30日，期间相关部门将对各方意见持续跟踪，及时汇总，逐条研究，征求意见结束后，将抓紧修改完善。2020年积分落户申报工作将按修订后的政策组织实施，具体时间待修订政策正式发布后确定公布。