广州审议通过城市更新工作细则 新增按人补偿政策

12月26日，广州市政府常务会议审议并原则性通过了《关于深入推进城市更新工作的实施细则》文件。

根据文件显示，主要内容涵盖了了28条8个大方面，包括三旧改造地块数据库，推进旧村庄全面改造、国有土地上旧厂改造、成片连片改造、城市更新微改造，加大城市更新项目支持力度，加快完善历史用地手续。鼓励旧村改造采用先收购房屋后回购的方式实施补偿。

其中，在推动旧村全面改造方面。一是明确旧村全面改造项目可在区、市统筹平衡；二是进一步优化旧村改造成本核算，将改造中实际发生的费用纳入成本；三是在现有村民住宅按“户、栋或现状基地面积”进行补偿安置的基础上，增加按人核算补偿安置面积的方式，先收购房屋后回购来实施改造。

在加大国有土地旧厂收益支持方面。降低企业用地成本，支持实体经济发展。一是明确自行改造、协议出让的“三旧”用地按新规划用途市场评估价的70%补缴土地出让金；二是落实省“三旧”改造政策不高于60%收益返还的规定，适当提高政府收储项目出让分成比例和一次性补偿标准；三是明确“工改工”自行改造项目仅需按控规移交公益性用地的优惠政策。

在推动成片连片改造方面。一是明确旧城区连片改造项目通过招标确定改造主体实施拆迁的程序；二是明确成片连片改造范围内未能纳入标图建库的建设用地、现状建筑的补偿政策。

在加大城市更新项目支持力度方面。一是推动事权下放，将更新片区策划方案、符合控规的更新项目实施方案的审定权按程序委托各区政府实施，将重点区域范围外的更新项目涉及控规调整的审批权依法按程序委托各区政府实施；二是允许城市更新项目分期缴纳土地出让金。

在加快完善历史用地手续方面。明确完善历史用地征收手续后自行改造项目的土地出让金补缴标准和交由政府收储的补偿标准，以及后续办理规划、国土等报建手续的依据和程序。